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規范建立安全生產社會化模式

2016-09-26 15:05:00 王衛東
王衛東
導語:形成安全生產社會共治格局,促進安全生產形勢持續穩定好轉,需建立與社會發展相適應的安全生產社會化服務模式,已擺在我們面前。

   隨著我國安全生產工作的深入發展,不斷加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機制靈活、運轉高效的新型安全生產社會化服務工作模式,真正形成安全生產社會共治格局,促進安全生產形勢持續穩定好轉,需建立與社會發展相適應的安全生產社會化服務模式,已擺在我們面前。那么,這樣創建呢?筆者認為:可按“四四”模式構建,并供大家參考借鑒。

   安全生產社會化模式創建,應堅持以政府主導、市場調節、行業片組、企業自主、中介服務、社會參與的原則,不斷融合采取社會供給服務、政府買單服務、企業購買服務、中介有償服務等四種服務形式,并整合強化教育培訓管理、注安事務管理(注冊安全工程師事務所)、行業自治管理(行業協會)、保險參與管理等四個管理支撐作用。這樣,就規范形成了安全生產社會化服務管理模式,我們把這種模式簡稱為“四四”模式。

   這一模式的建立,主要從服務形式到管理手段二個方面進行融合構建,首先從服務上以社會供給服務為平臺,采取買單有償服務為主要形式,有效實現安全生產“責權利”一體化管理。另外從管理上以現有的社會主體為線索,通過多支點、多調控、多平衡的管理方法,促使社會各界在安全生產領域起到一定的管理支撐作用。這樣,就將現行的安全生產社會化服務資源得到有效整合,并使安全生產社會化服務管理最大化,也是對社會化市場管理向前邁出了一大步,有利于安全生產社會化服務管理的深度發展。

   但就如何推進模式運行,必須做好以下幾項工作:一是規范制定安全生產社會化服務管理制度。主要對服務管理工作、事故隱患報告、隱患整改督辦、約談通報情況、專家費用標準、服務業績考評、依法問責查處等管理制度的修訂完善;二是建立完善安全生產社會化服務管理工作機制。主要建立一般企業管理清單式、小微型企業管理捆綁式、標準化建設企業指導式、事故隱患企業督辦式、發生事故企業跟蹤式、問題突出企業約談式、安全培訓網絡式、管理互動溝通式等社會化服務長效機制;三是規劃設置相關管理機構組織體系。規范建立注冊安全工程師社會服務組織,承擔注冊管理、考試評價和登記服務等工作;逐步建成布局合理、設施達標、專業齊全的實操考點網絡體系;加快形成以企業主體、政府引導、產學研協同、多元投資、成果共享的安全生產科學技術創新體系等;四是有效固化各種服務管理形式。重點突出安全許可窗式、高危作業外包、業務管理委托、供給買單服務等社會化服務形式的規范實施。

 

責任編輯:歷史資料

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